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煤炭合法产能仅七成

发布时间:2019-10-12 22:45:11

深陷亏损泥潭的煤炭行业,合法产能仅有7成。

11月28日,国家能源局煤炭司司长方君实在2015年全国煤炭交易会上表示,“目前全国合法煤矿产能约35.48亿吨/年,其中包括已经建成、处于联合试运或验收阶段的煤矿产能4.22亿吨/年。”

而据中国煤炭工业协会提供的数据,目前全国煤炭产能在40亿吨左右,在建产能11亿吨左右。全国合法煤矿产能总数仅接近实际产能的7成,占比约69.57%。换言之,目前全国有超过15.5亿吨的煤炭产能并不合法。

这在煤炭行业人士看来是个很大的问题,甚至是扭转当前煤炭市场供需失衡的关键所在。“如果我们能够按照煤炭实际生产能力合理组织生产,就不会出现煤炭供应过量的格局。”方君实称。

中煤协会长王显政在会上表示,煤炭市场供大于求与产能建设超前叠加,造成全社会煤炭库存大幅增加,已连续30多个月保持在3亿吨以上。

惨淡煤市未见根本好转

进入9月后,煤炭价格止跌回升,煤炭市场似乎出现了转机。自11月19日当周环渤海动力煤价格指数创下今年单周最大涨幅之后,上周(11月26日)该指数继续大涨,最新报收于497元/吨,上涨7元/吨,两周涨幅高达15元/吨。

煤炭市场出现反弹了?在行业主管部门看来,答案是否定的。

11月28日,国家发改委副主任连维良在给2015年全国煤炭交易会发来的贺电中指出,近期国家发改委会同国家能源局、国家煤监局、中煤协等有关部门,围绕制止煤矿违法违规建设生产、超能力生产,限制劣质煤流通使用,提升企业发展能力,促进行业健康发展等方面,认真组织落实国务院部署的一系列政策措施。在各方共同努力下,目前煤炭行业脱困工作取得了阶段性成果。但由于受外部市场环境和行业自身因素影响,煤炭行业脱困任务依然十分艰巨。

王显政表示,“在当前形势下,衡量煤炭行业脱困成效的标准,我认为最基本的应该是煤价不下跌、库存不上升、货款拖欠不增加。”

而最新的煤炭经济运行数据显示,目前有8个省区煤炭全行业亏损,全国煤炭企业亏损面仍在70%以上。

在此背景下,煤炭行业效益继续下降。前9个月,规模以上煤炭企业主营收入2.22万亿元,同比下降5.6%;企业利润804.7亿元,同比减少702.7亿元,下降47.1%,降幅比上月扩大1个百分点,与2012年同期相比下降66.9%,其中9月当月利润84.3亿元,同比下降53.9%;企业主营活动利润717.1亿元,同比下降51.1%,其中9月当月主营活动利润53.1亿元,比上半年月度平均利润下降43.9%,同比下降70.6%。

“煤价的逐步企稳是来自煤炭产能过快增长的有效遏制。”方君实称。

据快报,前10个月全国煤炭产量31.6亿吨,同比减少4970万吨,下降1.55%。其中,10月份2.91亿吨,同比减少2700万吨,下降8.5%,降幅比9月份扩大15个百分点。

全国煤炭销量30.4亿吨,同比减少5031万吨,下降1.63%;其中10月份2.9亿吨,同比下降7.8%,降幅比9月份扩大1.2个百分点。

“煤炭月度产量同比出现了负增长,煤炭供需严重失衡的趋势得到了一定扭转,正在趋向基本平衡。”方君实指出,“但从总体来看,当前煤炭行业的困难局面并没有发生根本性改变。”

确保产能有序增长

方君实表示,煤炭企业在经历了两年的产能减压、煤价低位徘徊后,释放产能的压力较大,煤炭供大于求的矛盾很容易反弹。煤炭工业内部的结构性矛盾和外部的挤压呼声仍然尖锐。

从外部看,经济、资源、环境约束日益突出,新能源、清洁能源不断压缩煤炭产业生存空间,新常态下对能源需求强度明显降低,公众对治理雾霾和改善环境的要求更加迫切,煤炭发展潜力和空间受限。

从产业内部看,转方式、调结构的任务尤其艰巨。根据今年生产能力登记公告,全国现有生产煤矿6816处,产能31.26亿吨/年;其中,120万吨/年及以上大型煤矿722处、产能20.81亿吨/年,分别占全国煤矿数量和总产能的10.6%和2/3;30万吨/年至120万吨/年的中型煤矿1219处、产能6.62亿吨/年,分别占全国总数的17.9%、21.2%;30万吨/年及以下小型煤矿4875处、产能3.82亿吨/年,分别占全国总数的71.5%、12.2%;其中9万吨/年及以下小型煤矿3862处、产能2.22亿吨/年,分别占全国总数的56.7%、7.1%。

以上数据表明,我国30万吨/年以下煤矿特别是9万吨/年及以下小型煤矿所占比例仍然较大,煤炭产能结构仍需进一步优化。

方君实指出,要继续控制煤炭生产总量。各地要加强煤炭生产和违规生产能力的监管,尽最大努力防止超能力和违规建设项目生产,共同营造公平的竞争环境。要积极调整煤炭产业结构,做好加减法,确保产能有序增长。

到2020年,我国煤炭消费总量增长有限。到目前为止,除现有的生产煤矿产能外,国家能源局已核准(审批)的新建和改扩建煤矿建设规模约3.5亿吨/年,留给新建煤矿项目的空间相当有限。要利用现在煤炭供需宽松的时机,深入推进煤炭企业兼并重组,加快淘汰煤炭落后产能,为大型现代化煤矿建设提供发展空间。

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